您好,欢迎来到乡村管理网 设为首页 加入收藏
您当前所在位置: 乡村管理网>>乡村政务>> 返回乡村网首页

我国科教兴国战略的具体内容与精神实质

时间:2009-06-15来源: 作者:
 

我国科教兴国战略的具体内容与精神实质
中农兴业信息咨询中心 张正义

    《中共中央、国务院关于加速科技进步的决定》中明确指出:“科教兴国是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科技文化素质,指导经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣昌盛。”这短短的一段话包含了十分丰富的内涵,有多层意思。
  一、要把科技是第一生产力的思想全面落到实处
 “科技是第一生产力”的思想提出十多年来,已被越来越多的人所理解和接受,人们都深深地认识到单靠丰富的自然资源只能富裕一时,不可能有持久的强盛和繁荣,只有依靠科技进步求中国之富强,才是最好的出路。全国一些省、市、县、乡、村以及各行各业都提出了科教兴省、科教兴市、科教兴县、科教兴各行各业的发展战略,从理论到实践方面也都取得了不少成绩。但面对当前要实现两个根本性转变的形势看,尤其是面对世界知识经济兴起的挑战的形势看,经济与科技“两张皮”的现象还没有在全国范围内完全摆脱,时而结合,时而脱节。各地区发展也不平衡,有些地区在观念上、战略上、体制上、投入上等各方面都没有到位。落实的力度还很不够,往往是说起来重要,做起来次要,忙起来就不要;总是雷声大,雨点小。因此,科教兴国战略的提出,是又一次号召全党全国人民要把科技是第一生产力思想落到实处。
    把科技是第一生产力的思想落到实处的第一关键是要确立第一把手抓第一生产力的观念,就像落实省长抓米袋子,市长抓菜篮子一样,要真正认识到落实科技是第一生产力思想是,与我们国家实现跨世纪宏伟目标的重要战略思想一致的,是与学习和高举邓小平理论旗帜一致的。当然,一把手抓第一生产力,并不是要求领导同志都亲自去搞数
  理化、天地生,去搞高新技术的研究、开发,而是要求领导首先增强科技意识,真正意识到今后评价一个国家、一个地区、一个部门的竞争力,主要是看领导的科学民主决策能力、办事工作效率及经济效益,知识更新的快慢,各种人才的合理使用程度,特别是软件人才的多少,联网程度高低以及现代化管理水平的高低等;第二,领导要亲自组织
  制定推动科技进步的重大举措,并强调发挥产业界的主力军的作用;第三,亲自协调科技与经济结合的重大问题,突出技术创新,提倡和鼓励科技人员技术创新;第四,真正从措施上保证把教育——科技——经济——社会发展纳入到良性循环机制中运行;第五,制定出本地区、本部门增加科技投入的量化指标和保证措施;第六,带头倡导尊重知识、尊重人才的社会风尚等等。
  科教兴国,首先要兴科技和教育
  这是人类社会进步的总结,也是当今世界科技革命发展趋势的必然抉择。我们通过考察世界科技发展史和世界经济发展史,可以发现这么一些现象和规律:
  (1)社会进步的过程与科学技术不断突破、科技成果不断向现实生产力转化的过程基本是一致的。因为随着科技不断发展,生产工具不断得到变革,人类社会经历了从农业社会、工业社会向信息社会发展的进程,许多实例已说明社会进步与科技发展是相辅相成、互相促进的。
    (2)在世界经济形成和发展过程中,人们往往可以发现随着世界科技中心的转移,世界经济中心也会随之转移。例如,在科技发展史上,科技中心曾逐次由意大利向英国、法国、德国和美国转移,而世界经济中心也正是由意大利先后转移到了英国、法国、德国和美国。
    (3)科学的发现、技术的发明,常常会给一个国家和地区带来极好的机遇。尤其在科技革命中,凡抓住机遇、瞄准目标、有所突破、并迅速形成产业化的即可达到后来者居上。这个结论是从对德国、美国、日本、亚洲“四小龙”等国家和地区发展历程的研究中得出的。而先兴科技和教育是抓住机遇的重要基础。
    要先兴科技和教育,就要加强对科技和教育的投人,这就要求人们树立起对科技的投入是生产性投入,对教育的投入是战略性投入的观念,改变过去那种认为对科技和教育的投入是软投人,可多可少,可任意挪用的不正确观念。实践表明,各国经济发展与科技投入之间是呈现同步增长关系的,而且衡量一个国家在科技投入上是否合理,其重要指标是看其研究和开发费用占国内生产总值的相对比例的高低,如美国和日本等发达国家这方面比例已达2.5%~2.8%,投入量是很高的;我们现在只有0.7%左右,相对来说是比较低的,尤其在科技成果转化为现实生产力方面差距很大。因此,要引导全社会多渠道、多层次地增加对科技和教育的投入,而且要有战略眼光,利用有限的资金用于最关键的技术创新,防止出现科技与产业的断层现象。
  三、坚持教育为本,把教育摆在优先发展的战略地位
    这一点不但揭示了科技、教育与经济三者之间的内在本质联系,而且要求通过科教兴国战略的实施,力图把科技、教育和经济纳入到一个良性循环机制中运行。过去人们总认为只要抓住经济,科技、教育就好办了,这在资本原始积累阶段而科技还不很发达时,是正确的。可在科学技术成为第一生产力且已走到生产前面起主导作用,科技进步成为经济增长的主要动力,而推进科技进步又有赖于科技人才培养和教育的今天,我们必须坚持以教育为本。正像一位领导同志所说:“在当今高度竞争的全球经济一体化时代,信息是神经传递的信号,金融资本是全身流动的血液,交通和通讯是连接各部门的管道,但真正的动力却是具有知识与技能的人,以知识和能力取胜的人。”这说明人本身的能力素质如何,必然直接制约和影响着经济活动的效益和社会发展状况。因此,从这个意义上说,人才,特别是具有创新能力的科技人才的培养和教育是至关重要的。科教兴国战略明确提出坚持教育为本,把教育摆在优先发展的战略位置,实际上也是迎接知识经济挑战的重要对策。因为在工业社会里,钢铁、汽车等传统工业是资本密集型的产业,其战略资源是能源、资源等物质资本,而在今天,知识资本、智慧资本等无形资本已显得越来越重要,如果教育和人才跟不上形势发展,那么在新一轮竞争中就有落伍的危险。
    在当前世界经济竞争中,竞争的胜负主要也取决于物化在商品中的高科技含量,即知识的含量,而物化过程都需要人才,需要有一批精通科技前沿的科学家、发明家,还要有一大批思想开阔、决策科学、经营有方、管理有素的决策家、经营家、管理家、金融家以及具有方方面面知识的人才大军。因此.科技是关键,教育是基础,人才是希望,特别是现代化创新人才是最主要的资本。已成为国际竞争活动中新的价值观念。科教兴国战略紧紧抓住了以知识和人才为中心这个根本,把人才的培养和教育放在战略地位,这实际是对人们常说的科技立国、科技兴国内涵的深化,具有深远的战略意义。
    四、依靠科技进步,提高劳动者素质,转变经济增长方式是实施科教兴国的核心内容
    长期以来,我国的经济增长主要依靠外延式扩大再生产,以拉长战线,增加生产要素如能源、资源投人而维持经济增长。这是典型的高投入低产出低效益的粗放型经济生产方式,实际上是一种“面多了加水,水多了加面”的方法,在原有的水平上,把战线拉得越长,造成资源、原材料的大量消耗和浪费,产品大量库存积压,劳动生产率却没有根本的提高,因此也就谈不上实现经济持续、快速、健康地发展。实施科教兴国战略是进一步号召全国人民把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
    建国50多年来,我国农业的发展历程表明,只有依靠科技进步,才能有效促进农业的发展。“科技兴农”是我国农业发展的基本指导方针。“六五”期间,我国农业科技进步贡献率只有27%,“九五”期间(1997年)农业科技进步贡献率已提高到42%。农业科技的发展极大地促进了农业、农村经济的发展。1964年,我国开始进行杂交水稻研究;1973年实现三系配套;1976年大面积推广应用;截止1998年,国内累计应用面积2.5亿公顷,增产粮食达3亿多吨;1981年,“籼型杂变,水稻”获国家特等发明奖。上例表明育种技术的应用为我国粮食生产持续发展作了重人贞献。
  五、提高全民族的科学文化素质是实施科教兴国战略的重要内容
  随着科教兴国战略的提出和实施,在全社会将掀起一个更有效地普及科技知识,宣传科学思想、科学精神、科学方法的热潮,并由此促进全社会逐步形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的良好风尚,这对提高全民族的科学文化素质具有现实意义。
    我们知道,一个国家的发达程度与一个民族的科学文化水平有直接关系,如果一个民族的国民不会用科学的思想观察问题、分析思考问题,不会用科学的方法处理和解决问题,不会用科学的手段进行生产和生活等实践活动,这样的民族是难以自立于世界民族之林的。从这个意义上说,一个民族具有良好的科学文化素质就等于拥有了取之不尽的智力资源和精神财富,这是我们的事业永远强大的根本。事实上,目前我国国民素质与实现现代化建设需要的反差很大。资料显示,在我国农村劳动力中,具有小学和初中文化的占80%,文盲占14%,接受过短期培训的只占20%。接受过初级职业技术教育或培训的只占3.4%,接受过中等职业教育的仅占0.13%,而没有接受过技术培训的竞高达76.4%。我国企业中工人技术等级达7~8级的人数太少;我国9年制义务教育还未能全面普及;在青少年学生中自学和创新精神也是不够的。我国要实现现代化,就必须改善以上状况。实施科教兴国战略就是要通过各种渠道,向全国人民灌输科学思想、科学精神,普及科技知识,强化农村科技进步,提高全民族的科技意识、奋发向上意识、法律意识、保护生态环境意识和可持续发展意识等。只有全民族科学文化素质提高了,才能引导全民族自觉地面向世界、面向现代化、面向未来,使其学会站在世界科技革命的高度上来观察和思考问题,引导全国人民齐心协力为顺利地迈向21世纪而努力奋斗。

 

 

中农兴业信息咨询中心
更多信息请点击

 


------分隔线----------------------------
发表评论 查看所有评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 密码: 验证码: